管理员
|
西安市未央区人民政府办公室关于印发《未央区开展基层政务公开“1+7+N”目录清单体系试点工作实施方案》的通知 发布时间：2018-08-24 09:56来源： 区政府办 索引号 11610112668660412P/201809/00192 成文日期 2018-08-21 发布机构 区政府办 发布日期 2018-08-23 15:15:23 标 题 西安市未央区人民政府办公室 关于印发《未央区开展基层政务公开“1+7+N”目录清单体系试点工作实施方案》的通知 发文字号 未政办发〔2018〕62号 公文时效 有效 西安市未央区人民政府办公室 关于印发《未央区开展基层政务公开“1+7+N”目录清单体系试点工作实施方案》的通知 未政办发〔2018〕62号 各街道办事处，区人民政府各工作部门，各直属机构： 《未央区开展基层政务公开“1+7+N”目录清单体系试点工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真执行。 西安市未央区人民政府办公室 2018年8月21日 未央区开展基层政务公开“1+7+N”目录清单 体系试点工作实施方案 按照中省市关于加强和改善营商环境的要求，围绕打造“三化五最”营商环境，在我区开展国务院基层政务公开标准化规范化试点的基础上，深化理念、创新实践，扎实开展政务公开“1+7+N”目录清单体系试点工作，为企业和群众提供更加便捷透明的政务公开环境和政务服务资源，推动我区营商环境提升工作在全市走在前列，特制定以下方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署和优化营商环境的系列安排，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，把打造公正、开放、透明的营商环境作为政务公开的重要内容，积极开展政务公开“1+7+N”目录清单体系试点工作，全面提升我区政务公开和政务服务水平，为基层政务公开标准化规范化试点、不断优化营商环境提供经验。 （二）基本原则 1.坚持需求导向。以政策要求为引领、以群众需求为导向、以标准化为目标，围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项，充分听取群众意见，全面梳理公开事项，细化公开内容，不断加强政府网站等平台建设，注重运用全媒体手段，不断提高我区政务公开的针对性、实效性，扩大政务信息覆盖面和影响力。 2.注重重点突破。针对公开主体缺乏主动性，公开的内容时常流于形式，群众对政务公开缺乏认知、对政务公开监督较弱，政务公开的保障机制不健全，特别是一些部门以保密、稳定为由，拒绝或者选择性公开等问题，以公开促规范、以公开促服务、以公开促共识、以公开促落实、以公开促监督。 3.强化标准引领。坚持“公开是常态、不公开是例外”的原则，紧密围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项，按照政务公开试点工作的基本要求，探索建立政务公开“1+7+N”目录清单体系，并根据实际情况适时动态调整，推进政务公开与政务服务有机融合，以政务公开促进营商环境的优化。 4.适应基层特点。立足直接联系服务群众的实际，结合各部门各行业特点，积极探索高效、便捷的公开方式，及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。 （三）工作目标 按照国务院“五公开”的要求，全面梳理公开事项，细化公开内容，制定公开目录，强化平台建设，不断拓展我区政务公开的内容，逐步扩大政务公开的范围，构建公开透明、运行规范、制约有效、监督有力的行政权力运行制度体系，畅通政府与群众沟通的渠道，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，提升我区政务公开规范化、系统化、制度化水平，以政务公开促进营商环境改善。及时总结我区试点总体情况、主要做法和成效、存在的问题及建议，努力形成可复制、可推广、可考核工作经验做法，为企业发展添活力，为群众办事增便利。 （四）基本内容 以标准示范为引领，采取“提纲挈领明确目标、自下而上初步梳理、自上而下研讨指导、实践推进动态完善”的方式，形成“1+7+N”的标准制定思路，精心编制目录清单，力求做到公开事项精准全面、分类科学、名称规范、指向明确。“1”就是编制《政务公开事项标准目录》，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，以九个试点领域为重点，编制形成事项标准目录体系，并结合工作实践，实行动态管理。“7”就是编制7项配套清单，结合政府机构改革和职能转变，编制形成“政务公开负面清单、权力清单和责任清单、政务服务事项目录清单、‘最多跑一次’事项清单、‘容缺’事项目录清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单”，不断创新服务方式，优化营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。“N”就是在“1+7”的基础上，逐步探索覆盖区、街、居公开目录清单，力争做到应公开、尽公开。 二、试点范围 重点围绕国务院规定城乡规划、重大建设项目、财政预决算、税收管理、环境保护、食品药品监管、安全生产、公共文化服务、公共法律服务等9项领域，突出改善营商环境这一目标，扎实开展试点工作。同时，按照“1+7+N”目录清单体系，厘清政府、社会、市场的职责边界，明确政务公开内容、标准、方式，夯实政府部门的政务公开的职责，对政府工作进行约束、规范，以目录清单倒逼意识转变，使部门从开始“不敢公开、不愿公开”到“应公开、尽公开”，为企业和群众办事提供力所能及的政务公开服务。 三、重点任务 按确定的试点范围认真组织实施，重点做好以下工作： （一）编制事项标准目录。坚持以企业和办事群众需求为导向，以高效便捷为目标，紧密围绕与企业经营和群众办事关系密切的行政行为和服务事项，结合各部门各行业特点，在广泛摸底调研、了解企业和群众需求的基础上，编制适用性广、科学性高、操作性强的“1+7+N”的目录清单，并在实践推进中动态调整，不断完善。 （二）规范目录清单体系。逐项确定“1+7+N”目录清单每个具体事项名称、依据、内容要求、主体、时限、方式等要素，使公开的每一个事项有条理、有依据、有标准，确保公开标准覆盖事项决策、执行、管理、服务、结果全流程和发布、解读、回应等公开全环节。通过试点工作的不断检验，动态完善标准目录，将“五公开”落实到权力运行全流程，政务服务全过程，及时准确公开涉及群众权益的行政行为和服务事项，让企业和办事群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。 （三）统筹用好公开平台。发挥区政府门户网站信息公开第一平台作用，按照国务院办公厅《政府网站发展指引》（国办发〔2017〕47号）要求，加快推进政务公开平台标准化、规范化、集约化建设工作，“1+7+N”目录清单体系中涉及的内容全部通过政府网站集中、统一、规范展示。加强区政府门户网站建设和管理，根据实际情况，综合利用政务新媒体、广播、电视、报纸等媒体和微博、微信、党政移动客户端等政务新媒体的协同联动，充分发挥公示栏、便民服务窗口、办事大厅等平台作用，针对不同受众和不同的信息需求选择合适的发布手段，多渠道发布信息，方便企业和群众查询或获取。 （四）探索工作特色亮点。区政务公开试点办将试点工作与“互联网+政务服务”体系相结合，对试点领域中涉及的审批、服务事项，公开要素统一的办事指南，公开办事过程和结果，提升网上办事大厅和实体政务大厅建设管理的标准化规范化水平。深入推进政务公开“1+7+N”目录清单体系和政策解读、回应关切、公众参与等工作的标准化规范化，探索建立具有未央特色的管理经验。 四、实施步骤 政务公开“1+7+N”目录清单体系试点工作从2018年7月至2018年12月，按照方案制定、事项梳理、组织实施、验收总结等四个阶段进行。 （一）方案制定阶段（2018年7月—2018年8月） 启动试点工作，对政务公开“1+7+N”目录清单体系试点工作进行动员部署，统一思想，形成共识，各单位按照全区统一要求，结合自身实际，细化任务措施，明确主管领导、分管领导和责任人，于2018年8月25日前报区政务公开试点办。 （二）事项梳理阶段（2018年9月） 由区政务公开试点办牵头，区级相关部门和各街道配合，全面梳理“政务公开负面清单、权力清单和责任清单、政务服务事项目录清单、‘最多跑一次’事项清单、‘容缺’事项目录清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单”。 （三）组织实施阶段（2018年10月—2018年11月） 涉及政务公开的单位认真按照本实施方案要求，全面规范政务公开“1+7+N”目录清单体系的标准和流程，细化措施，落实责任，建立健全政务公开领导小组，制定和完善政务公开各项制度，抓好政务公开设施建设，有力有序开展试点；探索完善政务公开机制，不断推进政务公开理论创新、实践创新和制度创新，为加强和改善我区营商环境提供有力支撑。 （四）总结验收阶段（2018年12月） 区政务公开试点办牵头，组织相关部门，对各单位试点工作进行检查验收，对领导重视、措施得力、成效明显的单位，予以通报表扬；对领导不重视、进度缓慢、工作无起色、影响试点工作推进的，从严进行问责。同时，对我区试点工作情况、主要做法和成效、存在问题和建议等进行总结，形成试点工作总体报告。 五、保障措施 （一）加强组织领导。成立常务副区长为组长的试点工作领导小组，领导小组办公室设在区政府办公室。区级相关部门和各街道成立由主要负责同志任组长的试点工作领导机构，并配齐配强工作人员，严格按照本方案确定的原则目标、试点内容和工作进度，精心组织实施，加强各项保障；试点工作领导小组办公室办发挥统筹协调作用，及时研究解决工作中的困难和问题，确保试点工作顺利开展、取得实效。 （二）完善工作制度。编制“政务公开负面清单管理制度、政府门户网站管理办法、区政务公开社会评议制度”等系列配套制度，以制度建设保障试点工作扎实稳步推进。推行区领导和街道办、职能部门主要领导到区政务服务中心、街道和社区服务中心体验并接待办事群众制度，现场解答群众咨询，协调解决群众在办事过程中的难点问题。 （三）优化工作流程。以营商环境提升年和“只进一扇门、最多跑一次”改革为引领，将试点工作与“互联网+政务服务”体系建设工作相结合，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理，通过线下、线上的有机融合，让企业和群众更加便捷地获取政府信息，通过指尖在线办事。坚持以企业便利和群众满意为目标，优化公开流程，精心绘制重大决策、政策解读、办事服务、政务舆情、突发事件、依申请公开等一套政务公开工作流程图，推动发布、解读、回应有序衔接，实现决策、执行、管理、服务、结果的全过程公开。 （四）打造公开平台。不断优化我区建立的“一网两厅、两微一端、多点查阅、热线办理”的线上线下公开平台体系。针对不同人群对政府网站、实体大厅、移动应用等平台使用情况不同，将政府门户网站与政务服务网融合，提升我区政务服务大厅和政务公开体验大厅服务水平，强化政务微信、微博和门户网站移动端管理，建立涵盖区级各部门、各街道办事处和社区（村）便民服务站的“多点查阅”平台，实行“统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、分析研判”的12345热线办理机制，及时回应企业和群众诉求，营造最佳营商环境。 （五）强化考核推进。区政务公开试点办公室定期开展培训会、交流会，区政府办公室定期召开研讨会、推进会，区政府常务会、区委深改组会、区委常委会定期听取试点工作汇报，研究解决试点工作存在问题，推动工作落实。建立完善试点工作考核机制，将第三方评估、群众满意度调查和自查自评、线上检查、实地督查相结合，层层压实责任，客观公正、多角度考核评价试点效果，奖优罚劣、从严问责。  二维码.cn/http://www.weiyang.gov.cn/info/iList.jsp?cat_id=13478 未央区基层政务公开标准化规范化试点专题_未央区人民政府门户网站 http://www.weiyang.gov.cn/info/iList.jsp?cat_id=13478 http://www.weiyang.gov.cn/zwgk/zcjd/zctj/409672.htm http://www.weiyang.gov.cn/zwgk/fggw/gzfbwj/406660.htm |
一键同布到我集网·各家微博
