申请公开流程图
辽宁省2015年度政府信息公开工作报告
省委、省政府高度重视政府信息公开工作。省委书记李希（时任省长）对落实《国务院办公厅2015年政府信息公开工作要点》作出批示，要求切实抓好贯彻落实；省长陈求发在《辽宁日报》发表《全面推进政务公开 加快建设人民满意政府》的署名文章，对政府信息公开工作做出全面部署。省政府办公厅印发了《关于贯彻落实国务院办公厅2015年政府信息公开工作要点的实施意见》（辽政办发〔2015〕39号），对推进9个重点领域信息公开、依法做好依申请公开、建立健全体制机制等工作做出具体安排。
 2015年，全省各级政府及部门认真落实国家和省的工作部署，深入实施《政府信息公开条例》，全年公开政府信息995845条，较上年增长7.5%，其中省政府及其部门331926条，各市663919条（见附表1）。公开规范性文件9621件，其中省政府及办公厅198件，省政府其他部门1256件，各市8167件（见附表2）。

 一、落实主体责任，着力推进重点领域信息公开
 省政府办公厅将推进9个重点领域信息公开任务逐项细化，分解成21项具体内容，明确了12个部门牵头落实，并与相关单位签订了《2015年重点领域政府信息公开工作责任书》，落实公开载体、时限和责任人，着力推进。全省共公开重点领域信息57万余条（见附表3）。
 （一）推进行政权力清单公开。一是在省政府网站设立“权力公开”频道，公布《辽宁省政府工作部门权责清单》（2015年版），分别按部门、类别公开省政府部门1928项行政职权的名称、编码、职权依据、实施主体、责任事项和流程图等。各市均公开了行政权力清单，相关信息6.7万余条。二是建成辽宁省网上审批平台，除因事项涉密等原因暂不进行网上审批外，省政府部门329项行政许可事项实现网上办理，占行政许可事项总数的83.9%。
 （二）推进财政资金信息公开。一是省财政厅在其网站设立专栏，公开了全省2015年一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算、财政预算报告、预算执行及调整情况报告，财政转移支付安排、执行情况以及地方政府债务情况等信息。同步公开了省本级“三公”经费2014年决算、2015年预算及情况说明等信息。共有123个省直部门公开了2014年度部门决算和“三公”经费决算，2015年部门预算和“三公”经费预算信息。二是省政府采购中心在“辽宁政府采购网”公开省本级政府采购信息14120条，其中采购文件498件，采购项目7185条，采购合同903件，中标和成交公告5520条，投诉处理结果14条。
 （三）推进公共资源配置信息公开。一是省住房城乡建设厅在其网站设专栏，公开了市、县保障性安居工程年度建设计划、建设项目和完成情况，保障性住房分配情况，住房公积金2014年度报告，房屋征收与补偿的相关政策法规，房地产估价机构信息等近4000条。二是省国土资源厅在其网站设专栏公开征地信息7846条，土地供应信息6564条（土地供应计划58条、出让公告866条、成交公示2166条、供应结果3474条），公开了2015年全省棚户区改造用地落实情况表。
 （四）推进重大建设项目信息公开。一是省发展改革委通过其网站“重大项目建设、工程建设领域和信用信息公开”专栏，发布重大项目审批、核准、备案等项目批准信息1000余条。二是通过省招标投标监管网发布重大项目招标公告、招标资格预审公告、中标候选人公示、中标结果、招投标报告备案等信息1400余条。三是省国土资源厅、省交通厅、省环保厅、省林业厅等部门分别在其网站公开了重大项目征地征收、施工管理、资金管理、验收合同履约、质量安全检查等信息2000余条。全省发布相关信息4.9万余条。
 （五）推进公共服务信息公开。一是省人力资源社会保障厅在其网站设专栏，公开了基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险等参保、待遇支付情况，社会保险基金收支、结余和收益情况等，发布了《辽宁省基本医疗保险、工伤保险和生育保险诊疗项目和医疗服务设施项目目录》和《辽宁省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》，全省发布相关信息1000余条。二是省卫生计生委以医疗服务收费为重点，在其网站发布卫生计生专项工作方案、规划统计信息、卫生应急、疾病防控，妇幼健康、药品器械管理等公共服务信息7400余条。三是省民政厅在其网站设立“社会救助信息公开” 专栏，集中公开全省城乡最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等方面的标准、条件、人数、补助水平、资金支出、监督途径及实施情况等信息，全省共发布相关信息3154条。四是省教育厅通过“辽宁招生考试之窗”网站，公开招生录取政策、基础教育收费，招生计划和录取结果等信息970条，在其网站设立“高等学校信息公开”专栏，公开高校财务预决算信息153条。
 （六）推进国有企业信息公开。省国资委开发完成省国资委系统财务快报系统、预决算系统、业绩考核系统，及时全面掌握省属企业财务指标、整体运行情况，并搭建了省国资委门户集群系统，与省属企业门户网站实现信息共享，在其网站设立“省属国有企业财务等重大信息公开”专栏，对省属企业的整体运行情况、业绩考核结果，国有企业改革重组、企业领导人员职务变动等信息进行公开。全省共发布相关信息541条。
 （七）推进环境保护信息公开。省环保厅通过其网站“空气质量实时发布系统”和手机客户终端，实时公开全省77个国控空气监测点位的6项污染物小时浓度值；定期在网站上公布全省水环境信息，每月公开国控污水处理厂监督性监测数据，每季度公开国控重点废水、废气、重金属企业监督性监测数据和未监测企业名单。网站设专栏发布建设项目环评信息和环境重点监管对象名录，共受理投诉举报545件，公开了24件行政处罚决定及272.1万元的罚款情况，发布突发环境事件处理信息112条，发布核安全信息341条。全省共发布环保信息2.6万余条。
 （八）推进食品药品安全信息公开。省食品药品监督管理局通过网站及5次新闻发布会，发布食品监督抽检信息公告24期、食品安全抽检结果5180批次，发布药品医疗器械质量公告3期，公开了对21家药品生产企业的36个批次药品、121家医疗机构的311批次注射剂和全省4类45批次医疗器械的监督抽检结果，对56个非法售药网站和省本级查处的3起典型处罚案件、3起药品经营违法案件进行公开曝光。全省发布相关信息3900余条。
 （九）推进社会组织、中介机构信息公开。一是通过辽宁社会组织信息网实现了社会组织（慈善组织）成立登记、变更登记、评估、年检等三大类共46个事项在线办理、查询、反馈，审批结果同步在辽宁省社会组织网、中国社会报上公开，全省发布相关信息5829条。二是省政府出台了《关于清理规范省政府部门行政审批中介服务的实施意见》，发布了《辽宁省省直行政审批中介服务事项清单》。组织有关部门通过政府网站公开了860家提供行政审批前置服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况等基本信息，以及实施政府定价或政府指导价的收费标准。

 二、拓展受理渠道，依法依规答复公开申请
 各级政府及部门进一步拓展依申请公开受理渠道，普遍在政府网站设立申请通道，在行政服务中心等场所接受当面申请，根据信息公开属性严格依法依规答复申请。全省共受理公开申请5023件（见附表4），较上年增长9.5%。其中省政府办公厅125件，省政府其他部门641件，各市4257件。
 （一）受理渠道情况。全年通过网络提交申请1893件，占申请总数的37.7%；当面申请1656件，占32.9%；信函申请1415件，占28.2%；传真申请59件，占1.2%。
 （二）提供信息情况。属于主动公开告知其获取方式和途径的1585件，占申请总数的31.5%；提供信息的1811件，占申请总数的36%；因涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等情况不同意公开的164件，占3.3%;不属于本行政机关公开的968件，占19.3%；信息不存在的290件，占5.8%；作出更改补充的90件，占1.8%；通过其他途径办理的115件，占2.3%。
 （三）申请内容情况。在申请内容方面，征地拆迁信息申请列第一位，约占38%；其次是批复类信息，占11%；再次是劳动就业和教育信息，分别占6%。
 （四）收取费用情况。全省各级政府及部门在向申请人提供政府信息时，均没有收取费用。
 （五）行政救济情况。全省政府信息公开行政复议148件全部依法办结，其中各市107件，省直部门41件，维持92件，纠错22件，驳回、终止等其他情形34件。全省政府信息公开行政诉讼123件全部依法办结，其中各市108件，省直部门15件，维持84件，纠错17件，驳回、撤诉等其他情形22件。

 三、以抓好政策解读为关键，积极回应社会关切
 （一）加大政策征求意见工作力度。从发文程序上强化政策出台前征求意见工作，规定涉及群众切身利益、关乎民生的重大政策，由起草部门向省政府办公厅提交征求意见稿，审核后在辽宁日报和省政府网站向社会发布，广泛征求意见。今年以来，省政府对《辽宁省消费者权益保护条例》等10项涉及群众切身利益的法规规章草案公开征集了意见，省政府网站推出“辽宁省‘十三五’规划大家谈”专栏、“辽宁省转变政府职能简政放权工作调查问卷”等，广泛征集社会各界的评价和建议。全省共征求意见12536件。
 （二）认真做好文件解读工作。健全文件解读机制，文件起草部门是解读主体，要求向省政府办公厅报送初审稿的同时，提供政策解读文稿，审核后与正式文件同步公开。今年以来，省政府以幻灯、图表、评论文章、专家访谈、背景和案例等形式，对政府工作报告、农村土地承包经营权确权登记颁证、农村医疗卫生服务等40件文件做了权威解读。全省共解读文件16325件。
 （三）强化回应社会关切工作。依托民心网并与省政府网站对接，建立了全省统一的“网络回应人”平台，6521家省、市、县政府部门及公共企事业单位的11012名网络回应人通过平台与群众互动交流，全年受理群众咨询及建议63990件，回应63131件，采纳建议7599条。在省政府网站设立“省长信箱”，共受理信件210件，按月向社会公开办理情况。同时，受理《人民网》“省长留言板”有效留言572条，我省被评为全国网民留言办理工作先进单位。
 （四）公开建议提案办理结果。省政府高度重视人大依法监督和政协民主监督，为更好地回应社会关切，提升政府公信力高度，积极推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，将建议提案办理结果信息纳入主动公开范围。2015年，重点公开了省政府负责主办的全国人大代表建议办理复文摘要2件，省人大省政协重点建议提案办理复文12件，全面公开了省人大省政协建议提案办理结果共1213件。

 四、加强信息公开平台建设，满足公众多元化需求


 特此报告。
 附表：
 1. 2015年全省主动公开政府信息情况；
 2. 2015年全省主动公开规范性文件情况；
 3. 2015年全省公开重点领域信息情况；
 4. 2015年全省依申请公开办理情况；
 5. 2015年全省召开新闻发布会场次情况。
 
辽宁省人民政府办公厅        
2016年3月25日  

公开.cn  发布时间：2016年03月25日  信息来源：省政府办公厅  辽宁省2015年度政府信息公开工作报告
http://www.ln.gov.cn/zfxx/jrln/ttxg/201603/t20160325_2099718.html